一、为何推行“限额择优”?破解三大积弊

　　长期以来，国家科技进步奖面临“报奖过热、质量参差、责任虚化”等问题：

　　• 数量膨胀：部分年份提名项目超800项，远超合理评审负荷;

　　• 质量稀释：大量技术成熟度低、应用效果弱的项目“搭车报奖”;

　　• 提名责任弱化：部分提名单位重数量轻质量，甚至出现“人情提名”。

　　2025年改革直击痛点，通过“限额”倒逼提名单位履行“第一道把关人”职责，真正实现“提得准、荐得优”。

　　二、提名名额如何分配?三类指标动态核定

　　2025年起，各提名单位的年度名额不再“一刀切”，而是依据以下三类指标动态核定：

　　• 历史提名质量(权重40%)：近三年所提名项目获奖率、终评通过率、事后核查合格率;

　　• 单位创新能级(权重30%)：是否拥有国家重大科技基础设施、国家级创新平台、高价值专利储备等;

　　• 区域/行业战略匹配度(权重30%)：提名项目是否聚焦“卡脖子”技术、绿色低碳、人工智能、高端制造等国家优先方向。

　　例如，某省若连续两年提名项目获奖率低于10%，2026年名额将被压缩30%;而某央企若牵头完成多项国产替代重大工程，其提名额度可上浮20%。

　　初步数据显示，2026年度全国总提名名额将控制在300项以内，较2024年实际提名数(约780项)减少超60%。

　　三、单位内部如何“择优”?建立三级遴选机制

　　面对严苛限额，各提名单位正加速构建科学、透明的内部遴选流程。典型做法包括：

　　• 初筛：由科技管理部门对申报材料进行形式审查与诚信核查;

　　• 专家评审：组织不少于7人的跨领域专家组，采用“盲评+答辩”方式打分;

　　• 公示与决策：拟提名项目须在单位官网公示5个工作日，并由单位主要负责人签署《提名责任承诺书》。

　　值得注意的是，高校、科研院所不得将名额平均分配至院系，而应由校级科技委员会统筹，优先支持具有重大应用前景或已产生显著效益的成果。

　　四、对科研团队的影响：从“争取报奖”到“争取被提名”

　　在限额机制下，能否获得本单位提名资格，已成为获奖的第一道“生死线”。科研团队需提前布局：

　　• 强化成果集成与应用验证：确保技术成熟、效益可量化;

　　• 主动对接单位科技管理部门：了解本单位年度提名重点方向;

　　• 注重科研诚信与材料规范性：避免因细节瑕疵被内部筛除。

　　部分地区(如北京、上海、广东)已试点“预提名辅导机制”，由科技厅组织专家对潜在项目进行早期诊断与培育，提升提名成功率。

　　五、未来趋势：提名权将向“高绩效主体”集中

　　政策明确，未来3–5年将持续优化提名单位结构：

　　• 对连续三年无项目获奖的单位，暂停提名资格;

　　• 对“专精特新”企业集聚区、国家技术创新中心等新型创新主体，探索赋予直接提名权;

　　• 推动行业协会、产业联盟在细分领域发挥专业提名作用。

　　这预示着，国家科技奖励的提名生态将更加专业化、绩效化、责任化。
 

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